Социальные пособия в Российской Федерации

Социальные пособия в Российской Федерации

Согласно статье 7 Конституции, Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Социальные пособия являются одним из инструментов реализации социальной политики Государства.

Согласно статье   1 Федерального закона от   17.07.1999   N   178-ФЗ

«О государственной социальной помощи» социальное пособие – это безвозмездное предоставление гражданам определенной денежной суммы за счет средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Выплата социальных пособий регламентируется следующими федеральными законами:

• Закон РФ от 19 апреля 1991 г. №   1032-1   «О занятости населения в Российской Федерации».
• Федеральный закон от 19 мая 1995 г. № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей».
• Федеральный закон от 29 декабря       2006 г. №     255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством».
• Федеральный закон от 29 декабря       2006 г. №     256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».

В Российской Федерации выплачиваются следующие основные виды пособий:

• 1 Пособие по временной нетрудоспособности;
• 2 Пособие по безработице;
• 3 Детские пособия:
• пособие по беременности и родам;
• единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности;
• единовременное пособие при рождении ребенка;
• ежемесячное пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет;
• материнский капитал;
• единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью;
• единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву;
• ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву).

Пособие по безработице выплачивается гражданам, признанным в установленном порядке безработными. Закон РФ                            «О занятости населения в Российской Федерации» от 19.04.1991 N 1032-1.

Период выплаты пособия по безработице гражданам, признанным в установленном порядке безработными, не может превышать шесть месяцев в суммарном исчислении в течение 12 месяцев.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 31.12.2020 N 2393 «О размерах минимальной и максимальной величин пособия по безработице на 2021 год»:

• Минимальная величина пособия по безработице составит  1500 рублей.
• Максимальная - 12130 рублей в первые три месяца периода безработицы,
• 5000 рублей - в следующие три месяца периода безработицы.

Для лиц предпенсионного возраста:

• Минимальная величина пособия по безработице также составит 1500 рублей.
• Максимальная - 12130 рублей.

В соответствии со статьей 34.2. Закона РФ от 19.04.1991 N 1032-1 (ред. от 30.04.2021) «О занятости населения в Российской  Федерации» период выплаты пособия по безработице гражданам предпенсионного возраста,  признанным  в  установленном  порядке  безработными, уволенным по любым основаниям в течение                                                                                                                       12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, а также граждан, направленных органами службы занятости на обучение и отчисленных за виновные действия), не может превышать 12 месяцев в суммарном исчислении в течение 18 месяцев.

Федеральный закон от 19.05.1995 N 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» устанавливаются следующие виды государственных пособий:

• пособие по беременности и родам;
• единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности;
• единовременное пособие при рождении ребенка;
• ежемесячное пособие по уходу за ребенком;
• пособие на ребенка;
• единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью;
• единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву;
• ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву.

Пособие по беременности и родам выплачивается за период отпуска по беременности и родам продолжительностью 70 (в случае многоплодной беременности - восемьдесят четыре) календарных дней до родов и 70 (в случае осложненных родов – 86, при рождении двух или более детей – 110) календарных дней после родов.

Отпуск по беременности и родам исчисляется суммарно и предоставляется женщине полностью независимо от числа дней, фактически использованных до родов.

При усыновлении ребенка (детей) в возрасте до трех месяцев пособие по беременности и родам выплачивается за период со дня его усыновления и до истечения   70 календарных дней   (в случае одновременного усыновления двух и более детей – 110 календарных дней) со дня рождения ребенка (детей).

Пособие по беременности и родам устанавливается в размере среднего заработка, на который начисляются страховые взносы на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством – женщинам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в том числе женщинам из числа гражданского персонала воинских формирований Российской Федерации, находящихся на территориях иностранных государств в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации.

Право на единовременное пособие дополнительно к пособию по беременности и родамимеют женщины, вставшие на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности (до двенадцати недель). С 1 июля 2021 г. 50% величины прожиточного минимума для трудоспособного населения в субъекте РФ.

Право на единовременное пособие при рождении ребенка имеет один из родителей либо лицо, его заменяющее.

В случае рождения двух или более детей указанное пособие выплачивается на каждого ребенка. Размер пособия с 1 июля 2021 г. 18886,32 руб.

В отличие от пособия по беременности и родам, которое выплачивается только матери ребенка, пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет в 2021 году в соответствии с Федеральным законом от 19.05.1995 №81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» могут получать и иные лица:

• Отец;
• Бабушка;
• Усыновитель;
• Опекун;
• иное лицо, фактически осуществляющее уход за ребенком.

Если за ребенком ухаживают двое или несколько родственников, право на пособие имеет кто-то один, по их выбору.

Ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается со дня предоставления отпуска по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста полутора лет, в размере 40% среднего заработка, на который начисляются страховые взносы на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Право на ежемесячное пособие на ребенка в возрасте от восьми до семнадцати лет имеет единственный родитель такого ребенка или родитель (иной законный представитель) такого ребенка, в отношении которого предусмотрена на основании судебного решения уплата алиментов, при этом размер среднедушевого дохода такой семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения в субъекте Российской Федерации по месту жительства (пребывания) или фактического проживания заявителя, установленную в соответствии с Федеральным законом от 24 октября 1997 года N 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» на дату обращения за назначением указанного пособия.

В соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 N 255-ФЗ (ред. от 29.12.2020) «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» пособие по временной нетрудоспособности при утрате трудоспособности вследствие заболевания или травмы, при карантине, протезировании по медицинским показаниям и долечивании в санаторно-курортных организациях непосредственно после оказания медицинской помощи в стационарных условиях выплачивается в следующем размере:

1. Застрахованному лицу, имеющему страховой стаж 8 и более лет, - 100 процентов среднего заработка.
2. Застрахованному лицу, имеющему страховой стаж от 5 до 8 лет, - 80 процентов среднего заработка.
3. Застрахованному лицу, имеющему страховой стаж до 5 лет, - 60 процентов среднего заработка.

Обеспечение застрахованных лиц пособием по временной нетрудоспособности осуществляется в случаях:

• 1 Утраты трудоспособности вследствие заболевания или травмы, в том числе в связи с операцией по искусственному прерыванию беременности или осуществлением экстракорпорального оплодотворения (далее – заболевание или травма).
• 2 Необходимости осуществления ухода за больным членом семьи.
• 3 Карантина застрахованного лица, а также карантина ребенка в возрасте до 7 лет, посещающего дошкольную образовательную организацию, или другого члена семьи, признанного в установленном порядке недееспособным.
• 4 Осуществления протезирования по медицинским показаниям в стационарном специализированном учреждении.
• 5 Долечивания в установленном порядке в санаторно-курортных организациях, расположенных на территории Российской Федерации, непосредственно после оказания медицинской помощи в стационарных условиях.

Пособие по временной нетрудоспособности при утрате трудоспособности вследствие заболевания или травмы выплачивается застрахованным лицам в размере 60 % среднего заработка в случае заболевания или травмы, наступивших в течение 30 календарных дней после прекращения работы по трудовому договору, служебной или иной деятельности, в течение которой они подлежат обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Основаниями для снижения размера пособия по временной нетрудоспособности являются:

• 1 Нарушение застрахованным лицом без уважительных причин в период временной нетрудоспособности режима, предписанного лечащим врачом.
• 2 Неявка застрахованного лица без уважительных причин в назначенный срок на врачебный осмотр или на проведение медико-социальной экспертизы.
• 3 Заболевание или травма, наступившие вследствие алкогольного, наркотического, токсического опьянения или действий, связанных с таким опьянением.

Материнский капитал выплачивается в соответствии

с Федеральным законом от 29.12.2006  N  256-ФЗ  (ред. от  22.12.2020) «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».

Материнский      (семейный) капитал   – средства федерального бюджета, передаваемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на реализацию дополнительных мер государственной поддержки, установленных настоящим Федеральным законом.

Имеющим право на материнский (семейный) капитал выдается сертификат – именной документ, подтверждающий право на дополнительные меры государственной поддержки.

Право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у следующих граждан Российской Федерации независимо от места их жительства:

• 1 Женщин,  родивших          (усыновивших)  второго   ребенка   начиная с 1 января 2007 года.
• 2 Женщин, родивших (усыновивших) третьего ребенка или последующих детей начиная с 1 января 2007 года, если ранее они не воспользовались правом на дополнительные меры государственной поддержки.
• 3 Мужчин, являющихся единственными усыновителями второго, третьего ребенка или последующих детей, ранее не воспользовавшихся правом на дополнительные меры государственной поддержки, если решение суда об усыновлении вступило в законную силу начиная с 1 января 2007 года.
• 4 Женщин, родивших (усыновивших) первого ребенка начиная с 1 января 2020 года.
• 5 Мужчин, являющихся единственными усыновителями первого ребенка, ранее не воспользовавшихся правом на дополнительные меры государственной поддержки, если решение суда об усыновлении вступило в законную силу начиная с 1 января 2020 года.

Материнский (семейный) капитал устанавливается в следующих размерах:

• 466 617 рублей при условии, что право на дополнительные меры государственной поддержки возникло до 31 декабря 2019 года включительно;
• 466 617 рублей в случае рождения (усыновления) первого ребенка начиная с 1 января 2020 года. В случае рождения (усыновления) второго ребенка начиная с 1 января 2020 года при условии, что первый ребенок был рожден (усыновлен) также начиная с 1 января 2020 года, размер материнского (семейного) капитала увеличивается на 150 000 рублей и составляет в общей сумме 616 617 рублей;
• 616 617 рублей в случае рождения (усыновления) второго ребенка начиная с 1 января 2020 года при условии, что первый ребенок был рожден (усыновлен) до 1 января 2020 года;
• 616 617 рублей в случае рождения (усыновления) третьего ребенка или последующих детей начиная с 1 января 2020 года при условии, что ранее право на дополнительные меры государственной поддержки не возникло.

Лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям по следующим направлениям:

• 1 улучшение жилищных условий;
• 2 получение образования ребенком (детьми);
• 3 формирование накопительной пенсии для женщин;
• 4 приобретение товаров и услуг, предназначенных для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов;
• 5 получение ежемесячной выплаты в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2017 года N 418-ФЗ "О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей".

В соответствии со статьей 10 Федерального закона от  12.01.1996 N    8-ФЗ        (ред. от  30.04.2021) «О погребении и похоронном деле» выплачивается пособие на погребение. В случае, если погребение осуществлялось за счет средств супруга, близких родственников, иных родственников, законного представителя умершего или иного лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего, им выплачивается социальное пособие на погребение в размере, равном стоимости услуг. С 01.02.2021 пособие составляет       6424,98 руб. (Постановление Правительства РФ от 28.01.2021 N 73).